O projektu

Projekt TQ12000030 Sociálně a ekonomicky zodpovědné cesty k dekarbonizaci: modelování a hodnocení scénářů transformace energetiky v České republice, zkráceně Cesty pro energetiku, získal podporu v 5. veřejné soutěži programu SIGMA DC5 TAČR. Řešení projektu bylo zahájeno v září 2024 a bude ukončeno na konci roku 2029.

Záměrem projektu je vytvoření nástrojů, které doplní dlouhodobé strategie dekarbonizace vytvářené státem o komplexní a detailní krátkodobé a střednědobé implementační plány pro sociálně a ekonomicky zodpovědnou transformaci energetiky. Naším cílem je vytvoření metodických postupů, výpočtových nástrojů a koncepcí, které umožní nejen vytváření implementačních plánů včetně návrhů podpůrných opatření, ale také hodnocení jejich technických, ekonomických, sociálních a legislativních podmínek, dopadů a bariér.

Východiskem pro modelování budou strategie energetického mixu deklarované v dokumentech ČR a EU a informace a data o možnostech a podmínkách využití dostupných technologií pro výrobu a spotřebu energie, pro dosahování energetických úspor a využití energetické infrastruktury. Ekonomické a sociální dopady procesů a opatření spojených s dekarbonizací budou modelovány jak na úrovní ekonomiky a společnosti jako celku, tak na úrovni jednotlivých sektorů ekonomiky a segmentů společnosti. Modelování bude podpořeno sociologickými výzkumy s cílem identifikace společenských a politických bariér a vytvoření komunikační strategie. Součástí řešení budou i legislativní aspekty procesu transformace energetiky a dekarbonizace včetně problematiky cenové regulace. Multidisciplinární přístup k řešení projektu nám umožní propojení technických, ekonomických a sociologických dat a informací.

Výzkumné aktivity spojené s řešením projektu jsou podle charakteru vstupních a výstupních dat a informací rozděleny do tří pilířů: I. Technologie a technické podmínky, II. Ekonomické a sociální podmínky a dopady a III. Politické podmínky, sociální bariéry a strategická komunikace.

V rámci I. pilíře se zaměřujeme na otázku, jaké cesty k transformaci energetiky jsou možné z technologického hlediska. Do II. pilíře spadá výzkum ekonomické stránky alternativních cest, a to jak z hlediska celkových nákladů, tak z hlediska distribuce těchto nákladů napříč společností. III. pilíř se soustředí na politické podmínky a bariéry implementace různých cest a strategickou komunikaci, která je v tomto projektu chápána jako soubor podpůrných komunikačních aktivit směřujících k úspěšnému prosazení a realizaci dekarbonizační strategie transformace energetiky.

Z hlediska typu činností je výzkum členěn do šesti pracovních balíčků: Modelování (WP1), Evaluace a návrhy politik a opatření k dosažení dekarbonizačních cílů (WP2), Evaluace a návrhy politik a opatření k eliminaci sociálních dopadů a udržení sociálního smíru (WP3), Evaluace a návrhy legislativy a závazných dokumentů (WP4), Data a informace (WP5) a Komunikace projektu (WP6).

Balíček činností WP1 Modelování představuje jádro řešení projektu. Činnosti v něm zahrnuté budou směřovat k vytvoření metodických a výpočtových nástrojů pro modelování krátkodobých a střednědobých scénářů cest transformace energetiky, které budou součástí implementačních plánů pro dlouhodobé dekarbonizační strategie státu. Cílem níže popsaných činností je propojit data a informace o technologických, legislativních, ekonomických a společenských podmínkách, dopadech a bariérách procesu transformace a dekarbonizace energetiky do jednotného rámce komplexního modelu.

Komplexní model, který bude v rámci řešení projektu vytvořen, umožní nejen vytváření detailních prováděcích plánů pro implementaci konkrétních dekarbonizačních strategií, ale také komplexní a propojené hodnocení dopadů změn a opatření v ekonomické a sociální oblasti. Nástroje vytvořené na základě modelu umožní vytváření implementačních plánů v ročním členění s časovým horizontem pět až deset let. Nástroje budou jednoznačně navázány na dlouhodobé dekarbonizační strategie a umožní v krátkodobém a střednědobém horizontu hodnotit jejich proveditelnost z pohledu technické připravenosti, ekonomických a sociálních dopadů, rizik a bariér.

Podkladem pro vytváření modelů budou detailní a komplexní analýzy konkrétních podmínek, dopadů a bariér v oblasti technologií, energetického mixu, politik, opatření, regulace a legislativy. Výsledky analýz budou data a informace, které použijeme pro jako vstupy validaci modelů a vytvořených metodických a výpočtových nástrojů. S cílem umožnit jejich další využití budou výsledky analýz popsány v souhrnných výzkumných zprávách a studiích a mohou být použity nejen jako podklad pro implementaci výsledků projektu, ale také jako podklad pro vytváření prováděcích plánů a opatření na straně státní správy.

V rámci pracovního balíčku WP2 Evaluace a návrhy politik a opatření k dosažení dekarbonizačních cílů se zaměříme na oblast evaluací politik a opatření, které jsou určeny k podpoře dosahování dekarbonizačních cílů v energetice. Součástí činností bude analýza stávajících opatření v oblasti daní, dotační politiky, cenové regulace a dalších forem regulace. Prostřednictvím vytvořeného komplexního modelu provedeme ověření jejich efektivity a funkčnosti. Pro stávající úroveň opatření budeme modelovat a hodnotit, zda jsou používaná opatření efektivní a vhodná z pohledu ekonomických a sociálních dopadů. Efekty používaných opatření budeme hodnotit z pohledu plnění dekarbonizačních cílů v krátkodobém a střednědobém horizontu, tedy jestli je aktuálně nastoupená cesta transformace energetiky na trajektorii vedoucí k dlouhodobým cílům.

Na základě provedené evaluace budou vytvořeny návrhy změn stávajících opatření a případně navržena další opatření, která mohou přispět k úspěšné implementaci dlouhodobých dekarbonizačních strategií. Nově navržená opatření budou opět testována a ověřována prostřednictvím vytvořených modelů a případových studií.

V rámci pracovního balíčku WP3 Evaluace a návrhy politik a opatření k eliminaci sociálních dopadů a udržení sociálního smíru se zaměříme na oblast evaluací politik a opatření, které jsou určeny k eliminaci a snižování dopadů dekarbonizačních procesů na společnost. Omezení negativních dopadů dekarbonizace na společnost a zvlášť na její zranitelné skupiny je zásadní podmínkou přijetí tohoto procesu většinou společnosti a udržení sociálního smíru. Cílem níže popsaných činností je vytvářet metodické a výpočtové nástroje pro hodnocení dopadů a účinnosti různých politik a opatření zaměřených na snižování ekonomických a dalších dopadů na společnost. V tomto balíčku se zaměříme zejména na jevy jako je energetická chudoba a zranitelný zákazník v energetice.  Mezi opatření v tomto kontextu patří i komunikační strategie a opatření na podporu energetické gramotnosti.

Součástí činností bude zejména analýza stávajících opatření v oblasti příspěvku na bydlení a dalších souvisejících sociálních dávek a dotační politiky k trvalému řešení energetické chudoby spojené zejména s úsporami energií.  Prostřednictvím vytvořeného komplexního modelu provedeme ověření jejich efektivity a funkčnosti. Pro stávající úroveň opatření budeme modelovat a hodnotit, zda jsou používaná opatření efektivní a vhodná z pohledu ekonomických a sociálních dopadů. Efekty používaných opatření budeme také hodnotit z pohledu distribuce nákladů procesu dekarbonizace mezi segmenty společnosti. Na základě provedené evaluace budou vytvořeny návrhy změn stávajících opatření a navržena další opatření, která mohou přispět k úspěšné implementaci dlouhodobých dekarbonizačních strategií. Nově navržená opatření budou opět testována a ověřována prostřednictvím vytvořených modelů a případových studií.   

V pracovním balíčku WP4 Evaluace a návrhy legislativy a závazných dokumentů jsou zahrnuty činnosti, které souvisejí s hodnocením nebo návrhy v oblasti strategických dokumentů a legislativy zaměřených na oblast energetiky nebo na opatření související s dekarbonizací v energetice. Pro hodnocení a výzkum prováděný jako součást tohoto balíčku budeme čerpat informace a podklady z výstupů činností ve WP1 až WP3. Zároveň zde zahrnutý výzkum poskytne informace potřebné v balíčku WP 2 (zejména oblast cenové regulace) a WP3 (zejména energetická chudoba).

Datová základna projektu řešená v pracovním balíčku WP5 Data a informace bude zásadním prvkem pro dosažení jeho cílů a pro úspěšnou implementaci výsledků. Bude systematicky budována a rozšiřována v průběhu celého trvání projektu, přičemž získaná data budou klíčovou součástí každé fáze výzkumu. Důraz bude kladen nejen na sběr relevantních dat, ale také na jejich kvalitu a aktualizaci, aby bylo možné zajistit přesnost a spolehlivost výsledků. Data budou používána pro analýzu současných trendů, modelování dopadů navrhovaných opatření a poskytování informací pro strategickou komunikaci.

Součástí aktivit při řešení projektu bude jeho komunikace s odbornou i laickou veřejností, která je zahrnuta v pracovním balíčku WP6 Komunikace projektu. Významná bude komunikace s orgány státní a regionální správy, které oficiálně potvrdily svůj zájem o výsledky projektu. S těmito subjekty se budeme potkávat v pravidelném režimu s cílem získání zpětné vazby k řešení projektu a podobě plánovaných výsledků. Budeme pořádat pravidelné workshopy a také individuální setkávání s odborníky z těchto subjektů.

Informace o řešené problematice chceme sdílet i s širším okruhem stakeholderů, proto budeme na workshopy zvát i zástupce dalších zainteresovaných institucí z podnikatelského prostředí i z prostředí neziskových organizací v oblastech ochrany klimatu a ochrany zákazníků. S cílem podpoření odborné diskuse budeme průběžné výstupy projektu sdílet na webových stránkách projektu.